为规范人力资源和社会保障领域 信访行为，教育引导群众依法理性表达诉求、维护合法权益，自觉抵制闹访、缠访、群访等极端行为，切实维护人社系统正常信访秩序和社会管理服务秩序，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，特制定本系统信访问题法治宣传工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神为指导，以增强群众依法信访、依法维权意识和观念为目标，充分发挥法律教育、引导、规范作用，引导其自觉依法按程序反映诉求、维护权益，全面形成“无理缠访闹访是违法行为、有理诉求采取违法方式反映也是违法行为”的社会共识，推进群众信访行为规范化、法治化，为促进全市社会和谐稳定发挥人社系统积极作用。
二、宣传内容
（一）大力宣传全面依法治国战略部署。重点宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的战略部署，深入开展社会主义法治理念教育，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、权利义务相一致的法治观念，增强全社会尊法学法守法用法自觉性，更好地发挥法治的引领和规范作用。
（二）大力宣传信访相关法律法规。重点宣传《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》、公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》和宜昌市中级人民法院、宜昌市人民检察院、宜昌市公安局《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》等法律法规和规范性文件精神。
（三）大力宣传人力资源和社会保障法律政策规定。重点宣传《就业促进法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动就业方面法律法规，宣传《社会保险法》《工伤保险条例》、《失业保险条例》等社会保障领域法律法规，大力宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神，着眼于服务推进人才强国战略，深入学习宣传国家建设高层次人才队伍和高技能人才队伍、公务员管理及分类改革、事业单位人事制度改革、军队转业干部安置等方面的法律法规和政策，以及党的十八大以来人力资源和社会保障系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。
（四）大力宣传信访问题典型案例。重点宣传近年来全市依法打击信访过程中违法犯罪行为的典型案例和专题教育宣传片。
三、工作措施
（一）建立完善制度。要在管理、服务过程中，结合工作实际和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。局属人力资源、就业服务、劳动关系协调、社会保险经办等机构要将对执法对象宣讲相关法规作为执法的必备内容和程序，在提供服务过程中都要主动宣传相关法律法规，切实履行普法责任。二是完善国家工作人员学法用法制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度；建立健全行政执法人员岗位培训制度；增加公务员录用考试中法律知识的比重；把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，推进人力资源社会保障系统领导干部工作制度化、规范化。三是分类推进普法工作。区分不同的普法对象，有针对性地开展普法活动，增强普法的实效性。四是把学习培训人力资源和社会保障法律法规作为宜昌第二技工学校必修课程的重要内容。认真总结推广各地开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。
（二）推进工作创新。结合人力资源和社会保障工作特点，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，量身定做普法内容，不断丰富普法形式，继续深化人力资源和社会保障法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。在法律进企业活动中，对中小微企业和单位进行集中培训，对大型企业和单位，提供专项培训和讲解。积极利用“12·4”国家宪法日、重大法定节假日及大学生就业季、农民工返城返乡时节等关键节点开展法治宣传，在人力资源社会保障服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。建立以案释法和警示教育制度，加强人力资源和社会保障行政执法案例整理编辑工作，通过案例向全系统工作人员和群众宣传人力资源和社会保障法律法规。加强新媒体新技术在普法中的运用，加强人力资源社会保障部门网站建设，充分发挥人力资源社会保障部门门户网站的作用，开通微信公众号，推进“互联网+人社”法治宣传行动。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等，推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。加大人力资源和社会保障法律法规咨询服务系统建设力度，提升“12333”公益服务电话服务品质，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。
（三）健全体制机制。人力资源社会保障部门要加强对普法工作的领导，成立机构，充实人员，把法治教育纳入人力资源和社会保障工作重要内容，全系统形成职责明确、运转高效、配合有力的大普法格局。加强工作考核评估，健全人力资源社会保障系统法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，完善考核办法和机制，健全激励机制，注重考核结果的运用。要切实保障法治宣传教育相关工作经费，配备必要的人员和设备，确保普法工作有效开展。要探索各种方式，动员和组织社会力量、引导社会资金参与各种形式的法治宣传教育。
四、实施步骤
活动从2017年3月开始，至12月结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（3月上旬）
认真开展调查研究，制定实施方案，全面安排部署，广泛宣传发动。
（二）组织实施阶段（3月中旬至12月上旬）
根据实施方案，结合工作实际，采取有效措施，有计划、分步骤进行，确保在6月底取得明显成效。
（三）总结检查阶段（12月15日以前）
认真总结工作情况、经验及成效，写出书面总结报告，及时上报。
五、工作要求
（一）明确工作职责。局属各单位主要负责人为是信访问题法治宣传工作的第一责任人，要组建信访问题法治宣传工作专班，落实一名工作联络员，负责宣传工作的上下衔接、协调，及时上报工作动态和信息。
（二）强化材料上报。各相关责任单位每月20日前上报“信访问题法治宣传”工作情况到政策法规科/局信访办公室。信访问题法治宣传工作年度统计数据、视频图片，总结等相关资料于12月10日前报政策法规科/局信访办公室。
枝江市人力资源和社会保障局
2017年3月16日
