做好维权服务工作是人社部门的一项重要职能。市人社局真正走出去、沉下去、下到位，努力在“深入”二字上下功夫、出实招、办实事、求实效，在维权中践行“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。充分发挥劳动保障监察的职能作用，在机制上抓完善，在创新上求突破，在工作上求实效。抓重点、攻难点、出亮点，扎实做好劳动保障监察维权服务工作。
一、加强作风建设，提高维权服务质量
(一)改进工作作风，提高服务质量。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的总体要求，结合执法队伍的现状，狠抓作风建设。首先做到为民，我们不忘宗旨、不忘群众，始终把为民服务当做第一情怀，做到群众利益无小事；其次是务实，劳动保障监察是维护人民群众合法权益的部门，实际工作中遇到的都是涉及群众权益的具体问题，我们善于探实情、出实招，把每件小事当成大事来抓，切实把涉及群众利益的问题解决好；三是清廉，在与服务对象打交道过程中，做到了公道正派、清正廉洁，自觉维护法律的尊严，确保每个执法人员职业生涯的平安。
(二)密切联系群众，开展“三进五访”。进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访“两代表一委员”、访服务对象，努力做到发现问题在一线、服务群众在一线、解决问题在一线、落实责任在一线。把解决实际问题贯穿教育活动的全过程，把开展教育实践活动与开展劳动保障监察执法结合起来，研究破解劳动者维权难的问题；把劳动保障法律法规送到用人单位帮促发展，把维权服务送给劳动者帮解难题。
(三) 倡导“三严、三实”，做到“五勤、五善”。既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实；勤动脑、善思考，勤动眼、善发现，勤动腿、善调研，勤动嘴、善协调，勤动手、善办事，把握维权服务工作主动权，直面困难挑战，开拓创新、求真务实、与时俱进。
二、建立长效机制，创新维权服务模式
(一) 推进劳动保障监察“两网化”建设。一是建立基层工作网格。以乡镇（街道）为基础、以用人单位和劳动者数量为依据、以便利劳动者维权和服务企业为导向划分监察网格，形成横向到边、纵向到底、人员到位、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察监管网。二是建立数据库，完善监察管理信息系统。依托“金保工程”，建立用人单位劳动用工电子信息档案，形成用人单位劳动用工信息数据库。大力推行以日常巡查、举报投诉案件处理、网格管理、书面审查及保障金管理为主要内容，以网上申报、网上审批、网上处理为主要手段的劳动保障监察网络办公模式，建立用人单位调查处理数据库，全面高效地预防并查处各类侵害劳动者合法权益案件,将劳动纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。三是完善制度，规范“两网化”管理工作。建立用人单位信息采集制度，明确信息采集方式和维护、更新标准；建立网格巡查制度，对日常巡查的范围、时间、对象和程序等作出规定；建立监察管理信息系统管理制度，规范信息系统建立、运行、维护标准和使用方式。
(二) 推行用人单位劳动保障诚信评价制度。2013年12月，市人社局印发了《关于开展2013年度劳动保障书面审查及劳动保障诚信评价工作的通知》，在全市范围内组织开展用人单位劳动保障诚信等级评定工作。通过对各类用人单位遵守劳动保障法律法规情况实施监督检查，将用人单位分别认定为不同的信用等级，并实行分类管理，促进用人单位依法用工，引导劳动者依法维权，提高用人单位的法律观念和劳动管理水平，切实保护广大劳动者的合法权益。评价指标都是和劳动者切身利益相关的，如是否及时支付劳动者工资、是否与职工签订劳动合同、是否为职工交纳社会保险等。违反主要指标的将被列为严重失信企业，劳动部门通过媒体将其公诸于众。?一是建立健全各项规章制度和完整的工作程序，使诚信等级评价工作制度化、规范化、程序化。深入企业开展宣传，使企业和职工充分认识到，对用人单位实行诚信等级评价制度是构建和谐劳动关系、维护企业和职工双方权益的重要基础，并积极参与到诚信等级评价工作中来。二是认真组织，科学评价，不断完善诚信等级评价制度。建立用人单位诚信等级评价制度，利用品牌效应，是维护企业和职工的合法权益、建立和谐劳动关系、维护社会稳定的重要手段。在具体评价工作中，必须坚持评价标准，保证质量，不能任意降低标准，更不能因为降低标准而影响评价工作声誉，造成不良社会影响。
(三)建立黑名单管理制度，遏制恶意欠薪行为。一是明确列入黑名单的各种情形。凡经调查核实有下列情形之一的列入黑名单：拖欠农民工工资数额一次性达到10万元以上、拖欠农民工工资一年内被投诉举报两次以上、拖欠农民工工资人数一次性超过20人以上的，但涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪被公安机关立案侦查的、拒绝、阻挠政府有关部门调查处理欠薪案件的、无故拖欠农民工工资导致农民工群体上访，造成不良社会影响的直接列入黑名单。二是明确对列入黑名单企业或个人的惩戒措施。主要采取的措施是：纳入建设工程企业信用信息管理系统，禁止参与工程建设招投标；纳入工商部门市场主体信用信息公示系统；取消政府投资项目的投标资格一年；列入劳动保障诚信档案记录，劳动保障监察机构每年实施不少于两次的巡视检查；录入企业和个人信用信息基础信息库，并提交人民银行征信系统，作为办理信贷业务重要参考，防范信贷风险。三是明确对社会公布的形式。凡列入黑名单管理的，人社部门通过新闻媒体向社会予以公布，并同时抄送建设行业主管部门、发改、财政、工商、司法、银行和工会等相关部门。将恶意拖欠农民工工资的企业或个人列入黑名单，一方面是对行为人失信的一种惩戒，另一方面也避免了失信人再次发生危害社会的行为，各地对此都作了一些有宜的探索。
(四) 建立行政执法与刑事司法相结合的机制。建立劳动保障行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击劳动保障违法犯罪行为，切实维护劳动者合法权益。一是建立案件移送机制。人社部门在查处劳动保障违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，必须按规定向公安机关移送，不得以行政处罚代替刑事处罚，不得借故拖延移送。二是明确案件立案程序。公安机关应当自接受人社部门移送案件之日起3日内，对所移送案件进行审查，作出是否立案的决定，并书面通知人社部门。不予立案或者立案后撤销案件的，应当书面说明理由，并及时将案件材料退回。人社部门在移送前没有作出处理的，应当依法作出处理。三是强化行政执法与刑事司法合作。人社部门与公安机关建立联席会议制度，确定行政执法与刑事司法衔接工作的主管负责人和具体联络员，定期或不定期地举行联席会议，通报涉嫌犯罪案件的移送、立案侦查、撤案等情况，共同研究和分析执法中遇到的疑难问题，做好行政执法与刑事执法的衔接工作，优化执法资源，提高执法效率。2013年6月，通过和公安部门联动办案，成功办理我市首例个体包工头恶意拖欠农民工工资案件。犯罪嫌疑人抓捕归案后，72名农民工被拖欠的21万元工资全部落实到位。
三、规范执法行为，提高维权服务水平
(一)加强队伍建设，增强服务能力。按照“机构标准化、人员专业化、执法规范化”的要求，充实干部队伍，并实行全员培训，执行持证挂牌上岗，打造了一支“党委政府信任、用人单位信服、职工群众信赖”的劳动保障监察执法队伍。工作中，严格依据法律、法规、规章和相关规定履行公共服务职能，工作制度健全、办事程序合理。实施百姓办事“零障碍”，真正做到“服务零门槛、时效零延误、行为零投诉”，全面推进服务理念、模式和手段的创新，切实做到“方便让给群众、麻烦留给自己”。
(二）加强硬件建设,改善服务环境。新增办公面积280平方米，设立了举报投诉咨询室，增设桌椅、饮水机，安装空调和同步录音录像设备，实行“一站式”服务，为方便群众举报投诉创建一个优美和谐的环境。
(三)加强制度建设，推行“阳光执法”。为保正执法程序落实到位，实行了“四公开”：即举报和监督电话公开；办事制度公开；监察程序公开；行政处罚项目依据和标准公开。同时推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错责任追究制，主动接受监督。做到执法依据有效，执法内容公开、执法程序规范、执法行为文明。
从规范执法程序入手，对案件的立案审批、调查取证、处理结案等每个环节和程序进行严格规范，并通过实行案件主办人制、案件查处分离制、集体议案制、处罚事先告知制，增强了办案透明度，提高了办案质量。在办案过程中，坚持案中问题未查清不放过、指令整改不见效不放过、违法事实不处罚不放过、处罚目的未达到不放过的原则，真正做到了有案必查、有法必依、执法必严、违法必究。
