2011年全省人力资源和社会保障信息化工作的总体思路是：按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，紧紧围绕全省人力资源和社会保障中心工作，以推进社会保障“一卡通”为重点，以实施“四个一”（一卡、一号、一网、一频）项目为抓手，进一步夯实信息化建设基础，全面支持各项重点业务应用，提升公共服务信息化水平，抓好信息安全体系建设，推动全省信息化事业全面发展。
一、夯实信息化建设基础
（一）加强省、市两级数据中心建设。按照集中统一管理的要求，进一步做好省、市两级数据中心设备资源、技术资源和数据资源的整合工作，促进人力资源管理和社会保障两大业务领域数据的集中统一管理。加快省内跨市（州）数据交换平台建设步伐，为异地就医联网结算和社会保险关系转移接续工作提供支持。市（州）在完成人力资源市场和社会保险两大应用软件上线任务后，要加快本级数据中心交换区建设步伐，全面支持联网监测数据上传工作。加强数据清理，提高数据质量。
（二）提升业务专网功能。落实与电信部门的合作项目，上半年，将主干网络带宽由2M扩大到10M，并完成省-市主干网络的割接任务。年底前，市县两级应完成主干网络带宽由2M扩大到10M的建设任务，确保省、市、县三级主干网络贯通。
（三）扩大城域网覆盖面。年底前，应确保城域网连接到社会保险经办机构、就业服务机构、定点医疗机构和定点药店的覆盖率达到100%。同时，推动城域网向各级人力资源和社会保障行政部门、各类人事人才管理服务机构、劳动保障监察机构联网。进一步提高城域网覆盖率，年内全省城域网覆盖率达到96%。
（四）加快基层网络建设。按照“网络向下延伸”的要求，将网络延伸到街道、社区和乡镇、村。新农保试点县（市、区）及所辖乡镇VPDN专网连通率应达到100%。
二、推动社会保障“一卡通”建设
（五）大力发行社会保障卡。加快社会保障卡的发放进度，年底前，武汉市、黄石市、宜昌市、荆门市、咸宁市要实现全市（含所辖县、市、区）参保人员领取社会保障卡的全覆盖，其他市州实现市本级参保人员领取社会保障卡的全覆盖。新农保试点县（市、区）要实现参保农村居民领取社会保障卡的全覆盖。到今年年底，全省城乡社会保障卡持卡人数应达到1200万人以上。
（六）实施社会保障卡金融合作项目。积极推进新农保社会保障卡金融服务合作项目，充分利用省农业银行在乡镇、村设立的转账电话，在新农保试点县（市、区）所辖乡镇、村建设新农保远程结算示范点，满足农村参保居民凭社会保障卡办理缴费、领取待遇和信息查询的需求。按照省政府的批示要求，完成城镇社会保障卡金融服务项目招标工作，确定全省城镇社会保障卡金融服务合作银行。开发社会保险业务系统与金融系统的接口，实现社会保障卡与银行借记卡功能的对接。
（七）规范社会保障卡管理。开发部署全省统一的社会保障卡管理软件，建设全省集中的社会保障卡数据库，全面支持城乡社会保障卡的制发卡管理和应用管理。制定全省统一的社会保障卡制发卡流程，完成全省统一的社保金融联名卡卡样报批工作，加强密钥管理。加强省社会保障卡管理中心建设，提高社会保障卡初始化产能。上半年，召开全省社会保障卡发放和管理工作座谈会，部署推动社会保障卡发放管理工作。下半年，开展全省社会保障卡抽查和安全检查活动，确保社会保障卡的安全并符合国家规范。
（八）积极推进社会保障卡应用。重点推进社会保障卡在新农保、城镇基本医疗保险和异地就医联网结算等业务领域的应用，适时将社会保障卡扩大到养老、失业、工伤、生育等社会保险应用，探索社会保障卡在就业服务领域的应用。
三、加快应用系统建设步伐
（九）继续推进人力资源市场和社会保险统一应用软件上线。年底以前，全省17个市（州）本级和所辖县（市、区）全面完成人力资源市场和社会保险两大应用软件上线任务。
（十）继续推进新型农村社会养老保险信息系统建设。按照全省统一的新农保业务经办规程，加强对试点县（市、区）的需求调研，进一步完善全省统一的新农保业务管理软件，支持各项业务经办。完成新农保财务管理软件招标工作，开展新农保财务管理信息系统建设，实现试点县（市、区）业务和财务工作的同步。
（十一）开展社会保险关系转移接续平台建设。按照国家总体部署，先行将有条件的市（州）城镇企业职工养老保险信息系统接入国家社会保险关系转移接续平台，启动城镇企业职工基本养老保险关系电子化转移接续工作。条件成熟时，建设省级社会保险关系转移接续平台，支持省内各市（州）社会保险关系转移接续的电子化办理。
（十二）建设省内异地就医联网结算信息系统。按照国家医药卫生体制改革的部署和要求，制定全省医疗保险异地就医联网结算信息系统建设方案，完成异地就医联网结算业务软件的开发实施工作。6月底以前，在武汉城市圈实现异地就医联网即时结算。12月底以前，在全省实现异地就医联网即时结算。
（十三）开展公务员管理信息系统建设。按照省电子政务办立项批复书要求，开展公务员管理信息系统招标和建设工作。6月底以前，完成公务员管理信息系统软件开发并在省数据中心部署，支持省本级公务员管理工作。12月底以前，选择有条件的市（州）开展公务员管理信息系统应用试点。
（十四）推进公共就业服务信息化建设。完成就业监测系统在省数据中心的部署，配合就业部门做好就业监测数据的上传工作。按照国家总体规划要求，推动人才市场和劳动力市场信息系统的整合，建设统一的公共就业服务管理信息系统和人力资源市场管理信息系统。根据部统一标准，开发实施全省统一的公共就业服务应用软件，全面支持就业服务和就业管理工作。
（十五）推进人事人才信息化建设。探索建设省技能人才查询服务系统，通过门户网站为社会公众提供查询服务。配合业务部门加强军转安置数据库的建设和管理工作。
（十六）加强劳动关系领域信息化建设。积极推动全国统一的劳动用工备案系统的应用，推广劳动保障监察软件的部署实施，研究探索劳动人事仲裁管理信息系统建设方案。
四、提升数据应用水平
（十七）部署推广联网监测软件。完成联网监测软件在省本级和各市（州）的部署实施，开展软件业务操作培训，启动联网监测应用。继续做好养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险联网数据上传工作，开展财务交换库联网数据上传试点，提升数据上报量，做好数据质量控制，提高数据的完整性和准确性。
（十八）扩大基金监管软件应用试点。在省数据中心集中部署全国统一的基金监管软件，扩大软件应用试点范围。12月底以前，支持所有市（州）本级运用基金监管软件开展基金监督工作。
（十九）启动宏观决策系统的开发工作。基于现有的联网上传数据，开展宏观决策系统软件开发。以养老保险数据分析为突破口，逐步扩大到其他险种数据，为政策制定和宏观决策提供支持。
五、推动公共服务信息化建设
（二十）加强12333电话咨询服务系统建设。积极落实部办公厅《关于加强人力资源社会保障系统电话咨询服务工作的指导意见》。建设标准规范、功能完善、服务联动的电话咨询服务中心。年底前，力争省本级和所有的市（州）级开通12333咨询服务电话。加强知识库的开发和运行维护，建立知识库更新内容在省与市（州）之间定期上传下发的机制。开展电话咨询服务员的业务和技能培训，提升电话咨询服务水平。在厅门户网站上开通12333电话咨询服务频道，促进电话咨询服务系统、门户网站、业务系统的联动。与通信部门合作，开展12333短信服务。
（二十一）加强门户网站建设。完善省人力资源和社会保障厅门户网站功能，完成门户网站验收工作。推广全省统一的人力资源社会保障门户网站建设模板，逐步形成全省门户网站群。进一步丰富网站信息，推动网上职介、网上社保、网上用工备案、网上咨询、网上监察等基于互联网的“自助式服务”。建立厅门户网站运行维护机制和考核制度，实行定期考核。
（二十二）加强基层信息服务平台建设。总结推广仙洪试验区基层信息平台建设经验，以新农保试点工作开展为契机，推动基层服务平台的信息化建设。召开一次新农保试点县（市、区）乡镇信息平台建设现场会，提高基层业务经办的信息化水平。
六、强化信息系统安全工作
（二十三）推动异地容灾备份中心建设。按照统一规划、分级负担、分步实施、确保安全的要求，推动全省集中的、数据级的异地容灾备份中心建设。上半年，开展省本级异地容灾备份中心建设招标和方案的研究论证。年底前，实现省本级重要业务数据的异地容灾备份。
（二十四）建设省级数字证书认证系统。按照国家要求，推动我省网络信任体系建设工作。6月底以前，完成省级数字证书认证系统的建设试点工作，并在社会保险业务系统、新农保业务系统、联网监测系统、基金监管系统、劳动保障监察系统等发放数字证书。
（二十五）加强系统安全基础建设。加强病毒防范、入侵防御、访问规则控制等信息安全基础防护系统建设，完善信息安全监控、审计和应急保障机制，加强数据安全和应用安全防护技术措施的建设。进一步完善和规范信息安全管理制度和信息安全通报机制，加强信息安全的检查和教育培训工作。
七、做好规划和综合统计工作
（二十六）编制发布我省“十二五”信息化建设规划。按照国家和省人力资源社会保障事业发展“十二五”规划的总体要求，结合我省信息化建设的实际，编制并发布《湖北省人力资源社会保障信息化建设“十二五”专项规划》，明确“十二五”期间我省人力资源社会保障信息化工作的指导思想、目标任务和政策措施。按照国家金保工程二期立项的要求，开展我省金保工程二期立项的调研、分析、论证等工作。
（二十七）做好常规性统计工作。完成人力资源社会保障综合统计和企业专业技术人才报表的填制、汇总工作。做好各类统计报表的数据备案。编制2010年度统计年鉴和统计公报。
（二十八）开展专项调查和统计分析。围绕人力资源社会保障中心工作，在定点联系点城市组织开展一项专项调查，形成调查报告。加强统计分析，提高统计数据的利用效率，组织撰写3-5篇高质量的统计分析报告，为领导决策提供依据。
（二十九）推进统计信息化建设。推广实施部统计调查软件。探索开发全省相关统计分析软件，加强对数据库各类数据的统计分析。
八、加强组织机构和队伍建设
（三十）强化机构内部管理。根据省编办批复的省信息中心职能，进一步细化信息中心的职能职责，完成岗位设置和人员配备工作，明确工作内容和工作责任。
（三十一）加强信息化队伍建设。建立全省人力资源社会保障信息专家库。筹备成立省人力资源和社会保障信息协会。开展多种形式的技术和业务培训，提高信息化工作队伍的整体能力和水平。
（三十二）加强信息化工作宣传。充分利用报纸、网站、电视台等多种新闻媒体，加大信息化工作的宣传力度。年底前，开展一次信息化工作的创优评比表彰活动，调动各地的积极性和工作热情。
